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2025年政府工作报告首次提出，综合整治“内卷式”竞争。一年以来，系列政策陆续出台、多个行业应声而动，“反内卷”成效逐渐显现。
时隔一年，今年的政府工作报告聚焦“反内卷”提法有所变化——深入整治“内卷式”竞争。
代表委员纷纷表示，从“综合”到“深入”的两字之差，体现出整治的力度更大、举措更硬、周期更持久，也向市场传递出更清晰的政策导向——以营造高质量的竞争生态，牵引和倒逼企业摆脱同质化、低效率的发展方式和竞争模式。围绕这一重要转变，代表委员积极建言，探讨产业如何与政策相向而行、协同发力，推动“反内卷”走向深入。
重点行业“反内卷”持续推进
近年来，整治“内卷式”竞争成为国家层面持续推进的重要工作。今年的政府工作报告进一步明确，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
随着整治“内卷式”竞争成为政策重点，关于加强反垄断、破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等卡点堵点的一系列举措陆续出台落地，推动“反内卷”稳步见效。
以竞争激烈的光伏领域为例，在2025光伏行业年度大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳表示，过去一年，光伏行业整治“内卷式”竞争持续高位推进，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖，竞争秩序逐步修复，为光伏高质量发展指明了新的方向。
在一些商家吐槽“卷得没生意可以做”的家居建材行业，变化也正在发生。“2025年10月，甲醛等综合有机挥发物被列入环境保护税征税范围，《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》强制性国家标准实施在即，‘好房子’对建材品质提出新要求……”万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田代表表示，多重约束条件的叠加影响推动下，过去部分企业通过以次充好、虚假宣传等方式获取不正当优势的空间被压缩，行业正加速转向规范化运营、品质化竞争的新阶段。
企业以创新竞争开拓新局
结合行业观察和调研，代表们注意到，在“反内卷”向纵深推进的背景下，越来越多企业放弃价格战、跟风式扩张，转向技术创新、品质升级与差异化经营，以高质量发展构筑更核心、更持久的竞争力，实现从“被动入局”到“主动破局”的转变。
技术创新成为不少制造企业摆脱低端内卷的抓手。TCL创始人、董事长李东生代表介绍，TCL聚焦集成电路、半导体显示等高科技领域，持续加大研发投入，依托资本市场拓宽融资渠道，在关键技术领域实现从“并跑”到“领跑”的跨越，以突破产业瓶颈、激发产业新动能。
电池企业则将目光投向了新材料、安全性能等核心技术。天能控股集团董事长张天任代表介绍，该集团通过研发创新拓展细分应用场景，以差异化产品替代低价竞争，有效巩固市场地位。
不少处于新旧动能转换关键期的企业，也在发力通过标准引领与品质提升等重塑竞争优势。郭兴田代表介绍说，企业坚持环保生产与合规经营，加大环保设备与工艺研发投入，凭借稳定品质与环保标准赢得市场认可，在行业规范化转型中抢占先机。与此同时，行业整体也在加快对标更高标准，淘汰落后产能，聚焦提升产品环保等级与质量稳定性，以核心品质形成竞争壁垒。
服务业领域，文旅行业正通过加强原创保护、区域协同等，逐步摆脱低水平、同质化竞争。开封清明上河园股份有限公司董事长王爽代表表示，当前，运用VR/AR、人工智能、大数据等技术的智能文旅为行业注入新的动能，内容驱动、兴趣引领、体验升级加速推动行业结构性变革，旅游业正迎来价值转型期，未来文旅市场竞争的焦点将从“规模”转向“质量”。
推动“反内卷”走深走实
从制造业到文旅行业，从传统产业到新兴领域，一线代表见证行业变革：越来越多经营主体将资源投向研发、品牌与服务，以新质生产力破解发展困局，在高质量竞争中打开增长新空间。
“反内卷”带来的新变化，让各界对破除行业内卷式恶性竞争更有信心。今年全国两会上，不少代表委员就进一步做好“反内卷”工作提出建议。
张天任代表建议，通过提高产业集中度，改变“散小乱”格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核、环保信用评价，倒逼落后产能退出。通过技术创新提升产业核心竞争力，鼓励差异化竞争，引导企业聚焦细分市场开发适配产品，减少同质化竞争。
关注储能行业“反内卷”的天合光能董事长高纪凡代表建议，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制；引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产，保障产业链合理盈利，以支撑行业技术创新。
“要以创新代替价格内卷！”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员认为，完善技术创新机制、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径。他建议，强化产业补贴的技术创新导向，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定、技术原创、品牌输出等方面的积极性。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖，推动企业向培育品牌价值、推进技术迭代、提升服务体验转型，形成竞争新优势。
“内卷不是出路，差异化才是生路；‘价格战’没有赢家，拼价值才有未来。”王爽代表表示，彻底摒弃“抄、抢、卷”的低水平竞争，回归创新、差异、共赢、价值的发展本质，才能释放更加强劲、持久的增长动能。
(本报北京3月10日电)【
